来源：南方+
记者：李鹏程
日期：2021-02-22
农历新年，工业和信息化领域的第一声“春雷”，便是工信部发布了第二批国家人工智能创新应用先导区（下称“先导区”）名单。
广州与北京、天津（滨海新区）、杭州、成都等市在列。加上此前的上海（浦东新区）、深圳、济南-青岛3个先导区，全国人工智能创新应用先导区已增至8个。
这是中央部委第二次“点名”广州，创建与人工智能相关的发展区域。去年9月，科技部发出公告，支持广州市建设国家新一代人工智能创新发展试验区（下称“试验区”）。
一方面，两部委“点将”广州是基于广州在人工智能方面的既有优势；另一方面，两部委的先后布局为广州人工智能产业勃发开启了“双引擎”。
两个“国字号”区域加身，将助力广州进一步融入国家新一代人工智能发展战略布局。这也意味着广州在人工智能领域从“科技研发”到“产业应用”的进阶延伸、双线发展。
工信部要求广州:一是紧扣粤港澳大湾区发展要求，充分利用产业链条齐全、创新要素汇集、应用场景丰富等条件，高标准建设人工智能与数字经济实验区；
二是聚焦发展智能关键器件、智能软件、智能设备等核心智能产业，面向计算机视觉等重点技术方向和工业、商贸等重点应用领域，不断挖掘人工智能深度应用场景。
此前，科技部对广州建设试验区的要求与之相似——围绕国家重大战略和广州市经济社会发展需求，探索新一代人工智能发展的新路径新机制，形成可复制、可推广的经验。
试验区和先导区在广州建设，是全局层面的通判考量。其规划格局并非局限于广州一隅，而是要发挥广州的引擎功能，带动大湾区相关产业的发展。
试验区和先导区的关系应当如何解读？
这需要从“人工智能”本身着眼。广东省科学院智能制造研究所研究员张昱指出，人工智能所涉领域较为多元——既有基础研究，例如芯片、边缘计算等需要建构理论体系；又有落地应用，例如工业软件、工业互联网方面，人工智能是作为一种技术手段出现的，其主要功用在于提升效率、协同辅助。
“因此，人工智能是侧重科研还是产业，需要根据不同的细分实践场景来定。”张昱谈到，但无论如何，从基础研究到创新试验再到产业落地，是一个新兴技术的普遍性发展脉络。
按此规律，一般科技创新试验在前，落地应用产业化在后。这也说明了为何先导区的批复时间大多晚于试验区。此外，先导区的数量也少于试验区——前者由工信部主导，在产业链条的下游，后者由科技部主导，在产业链的上游。
一个城市如果同时具有试验区和先导区的“身份”，那说明该城市在科技创新阶段已具备一定的优势，可以继续向产业化迈进。科技与产业，也将相得益彰共同作用于该城市的人工智能和数字经济。
“建设先导区，要求某个城市具有现实基础。”张昱说，在技术研究层面，本地应当具备了成熟的理论体系，实验室验证步骤已然完成，即将进入小试阶段，需有产业大数据做支撑；在应用层面，该地区产业的信息化、自动化程度，已经达到了往智能化发展的水平。
简言之，先导区的产业基础要对于人工智能有较大现实需求；科研院所则可以提供较为成熟的理论成果。
作为一项“中间产业”，人工智能延伸到细分领域里，会出现新技术、新手段、新方法。“人工智能产业对其他具有产业支撑、催化作用。”张昱表示。因此，判断地区之间的人工智能发展差距，从该技术与其他应用的结合水平，便可看出端倪。
《中国新一代人工智能发展报告2020》显示，广东地区在论文发表、专利申请量、专利转移数三个方面，均处于全国第一梯队。这说明在创新策源、成果供给、经济变现等方面，广东走在全国前列。其中，广州、深圳两个先导区，是广东人工智能发展的重要支柱。
“广深互为犄角，双城联动，在人工智能领域大有可为。”张昱提到，广州发展人工智能的短板要素，深圳可以提供弥补。
目前，广州缺乏人工智能领域的龙头企业；海外人工智能专家进驻相对有限等等。这些瓶颈问题已在逐渐改善——2020年底，华为携手广州在白云区建设研发中心；人工智能与数字经济广东省实验室（广州）被列为鹏城实验室广州基地……
下一步，广州将如何开展先导区建设？
据广州市工信部门规划，广州将以广州人工智能与数字经济试验区为“核心”，形成市区联动的“一核多点”格局；围绕“基础层+技术层+应用层”，以应用层为驱动、以基础层和技术层为支撑推动产业升级，聚集产业链上下游企业集聚发展，建设人工智能产业生态圈。
具体举措是基于广州现有的产业基础和传统优势，打造打造人工智能核心产业集群、挖掘人工智能创新标杆应用、加速智能制造全面升级、夯实人工智能创新支撑体系。汽车、无人机、交通、商贸等，都被纳入发展规划。
张昱观察到，尽管缺少人工智能本领域的龙头企业，但广州在汽车、家居等其他产业里拥有龙头企业（广汽、欧派等）。为此他提议:“这些领军企业要及早在工艺和技术手段方面，制定符合人工智能技术应用的相关标准。率先形成标准意味着更大的行业话语权。”
人工智能时代，各行各业开启了“下半场”竞争。先导区在广州设立，将助力广州在百舸争流的发展大势中保持领先。到2022年，广州计划形成50个智能经济和智能社会应用场景，人工智能产业规模超1200亿元，打造成为国际一流的人工智能应用示范区。
广州人工智能与数字经济试验区
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